疫情后柬埔寨将如何重建未来经济？

与 COVID-19 大流行的长期斗争给各国造成了沉重的经济损失。根据国际货币基金组织（IMF）的估计，在大流行控制措施中全球经济产出暴跌的触发下，2020 年的全球增长收缩预计将达到3.5%。

尽管新疫苗已于去年年底成功推出，但病例的复发和新病毒变种的出现继续加剧了经济不确定性。

同样，在柬埔寨，大流行的影响抑制了增长，尽管它正在采取步骤使经济摆脱危机。

“柬埔寨的经济受到大流行病的直接影响，预计到 2020 年将萎缩 2%。关键行业受到严重影响，尤其是旅游业，制造业出口和建筑业，这些行业 合计占 该国 GDP 增长的 70% 以上，”DHL Express 柬埔寨地区经理 Prayag Chitrakar 分享了关于 COVID-19 对柬埔寨的影响。

到 2020 年 1 月至 2020 年 9 月，柬埔寨外国游客人数下降了 74%，降至 120 万人次，低于 2019 年同期的 480 万人次。

大流行造成的全球供应链中断也 对柬埔寨的出口市场产生了不利影响，特别是对服装，纺织品，鞋类和电子零件等主要出口商品而言。同时，外国直接投资（FDI）的下降减缓了经济繁荣的步伐，从而推动了其 建筑和房地产行业的增长。

促进经济增长

但是现在复苏势头会有限吗？世界银行 的最新研究预测，旅游业复苏缓慢可能会拖累 2021 年上半年的增长。然而，随着疫苗的普及和消费者信心的提高，下半年旅游业的复苏可能会加快。

柬埔寨的贸易开放是可能刺激复苏的另一个因素。根据 DHL 全球连通性指数 2020（该指数衡量了贸易，资本，信息和人员流动的发展）， 柬埔寨排名第 46 位，是全球联系最紧密的国家，在中低收入国家中排名相对较高。

“保持贸易可及性对于鼓励该国的外国投资仍然至关重要。Chitrakar 补充说，即将到来的自由贸易协定可能会为该国的关键部门发掘新的增长机会，这对于使今年的经济重回正轨至关重要。

在以下领域，在国内外的持续支持下，人们有乐观的余地，认为这一年对柬埔寨经济将是积极的一年：

1. 持续的财政支持 

政府干预可能是支撑柬埔寨恢复经济健康的主要因素。自 2020 年 4 月以来，政府通过采取一系列广泛的财政 刺激措施 来支持经济，以期随着大流行的消退而帮助经济复苏。

这种前所未有的直接支持（到目前为止已占 GDP 的 5%）包括注资 11.6 亿美元的股本和贷款担保，发展支出，对受重创企业的税收减免等。

金边在 2020 年 12 月宣布 采取新一轮措施 以提高当地的出口生产能力并使经济恢复正常时，将这种方法扩大了一倍。这些措施包括向纺织、服装和服装部门的停工工人提供财政援助，这些部门合计占柬埔寨总出口的 80% 以上，占 GDP 的 16%。

在遭受重创的旅游业中，政府还扩大了在选定省份经营的酒店、宾馆、旅行社和饭店的月度免税额，其中包括采取其他措施。

同时，柬埔寨国家银行允许银行和金融机构继续进行 贷款重组，直至 2021 年中期。

2. 新的贸易机会

柬埔寨希望恢复的另一个领域是建立更牢固的贸易关系，特别是通过已签署或正在谈判的最新自由贸易协定（FTA）。

其中包括柬埔寨第一个双边贸易协定 中柬自由 贸易协定，预计将于 2021 年初生效。中国是柬埔寨最大的贸易伙伴，占柬埔寨 2019 年贸易总额的 23.6%。 该协议涵盖约 300 种产品，将有助于使柬埔寨的农业，农产品加工业和制造业处于更有利的位置，以出口到中国市场。

然后是即将到来的 柬埔寨 - 韩国自由贸易协定，该协定正处于谈判的最后阶段。预计这将促进对韩国的主要出口，包括服装，鞋类，旅行用品，橡胶，药品，农产品和电子设备组件。

在区域方面，新成立的区域综合经济伙伴关系（RCEP）可以创建世界上最大的贸易集团，也有望大大提高整个亚洲的经济信心。

“RCEP将允许柬埔寨产品在 15 个市场中销售，这为服装，鞋类和农产品进入中国，韩国，日本和澳大利亚等主要市场创造了重大机会，”亚洲贸易创始人兼执行董事 Deborah Elms 博士说。中心。

她补充说：“虽然柬埔寨目前已通过东盟协定进入这些市场，但 RCEP 应该更易于使用，并允许在整个亚洲范围内进行更大程度的整合。”

根据世界银行的数据，仅这项协议就可以使柬埔寨对中国的出口增加 23%。

3. 外国直接投资流入量的增长

到 2021 年，外国直接投资（FDI）的前景也看好。流入柬埔寨的 FDI 最大份额来自中国，其中大部分投资流向了服装，建筑（特别是大型基础设施项目），电气和电子零件等关键领域，农业，矿业和能源，煤炭和旅游业。

在过去的十年中，中国成 为柬埔寨 扩大其区域影响力的重要经济伙伴。2020 年的前 11 个月，中国的外国直接投资流入量达到8.6 亿美元（7.01 亿欧元），同比增长高达 70%。鉴于有强烈迹象表明中国将在 2021 年实现增长，柬埔寨也将蓄势待发。

外商直接投资的 其他主要来源包括 韩国，英国，马来西亚，日本和香港。同样，这些国家承诺投资的最大份额用于服装，建筑和基础设施部门，其次是旅游业和农业。

世界银行 最近的研究发现，有积极迹象表明，外国直接投资正在全面回升，这可能受到现有和潜在自由贸易协定的吸引。例如，在农业部门，到 2020 年的前七个月中，来自多个国家的 FDI 资助的已批准项目总价值增长了近三倍，达到 1 亿美元（8150 万欧元）。

美好的未来

展望未来，柬埔寨面临的挑战是能否最大限度地利用这些投资和贸易协定的机会，以确保从 COVID-19 危机中强劲复苏。

在埃尔姆斯看来，这可能需要进行一些政府改革。“柬埔寨将需要确保尽可能简化国内的规章制度。正在寻找新的采购地点以分散风险的公司以及建立亚洲供应链的新方法的公司有很多选择。他们宁愿将市场定位在容易开展且规则明确的市场。”她说。

解决这些问题将使柬埔寨更好地利用其重要的竞争优势，包括 相对较低的劳动力成本以及柬埔寨是一个高度开放和可及的新兴市场的事实。

这样，当大流行最终消退时，该国的新机会不仅会给大流行后的经济带来一丝曙光，还将使它更深入地融入全球贸易体系。